2019年10月20日，在第六届世界互联网大会（乌镇峰会）上，国家发改委联合中央网信办召开了国家数字经济创新发展试验区启动会，发布了《国家数字经济创新发展试验区实施方案》。值得关注的是，在启动会上，河北省（雄安新区）、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省等六个国家数字经济创新发展试验区接受授牌，启动试验区建设工作。

《国家数字经济创新发展试验区实施方案》要求，

“各试验区要结合各自优势和结构转型特点，在数字经济要素流通机制、新型生产关系、要素资源配置、产业集聚发展模式等方面开展大胆探索，充分释放新动能。”

在全球纷纷开拓数字经济“新领地”的背景下，中国适时启动国家级试验区，有助于探索发展经验，特别是为数字孪生体、人工智能、区块链等先进技术的应用创新，提供了一个较好的政策和经济环境，有助于促进杀手级应用的出现。

结合到公开信息，本文对六个国家数字经济创新发展试验区情况做一个梳理。

（一）数字浙江早在2003年启动

此次获批试点地之一的浙江是数字经济先发地。

2003年，浙江省发布《 数字浙江建设规划纲要（2003-2007年）》。2017年，浙江提出将数字经济作为“一号工程”来抓，2018年，发布了《浙江省数字化转型标准化建设方案（2018-2020年）》，同期发布了《浙江数字经济五年倍增计划》。

工业4.0研究院发现，2003年浙江省发布的数字浙江方案，其重点为“电子商务”，这跟美国提出数字经济的核心内涵是一致的。

随着数字经济进入新的发展阶段，浙江融入了两化融合、智能制造和工业互联网等新要素。2019年，把数字经济跟实体经济融合作为重点，已经成为浙江推动数字经济的主要目标。

（二）全国数字经济大省广东

作为拥有华为、中兴、富士康工业互联网公司等明星企业的省份，广东是当之无愧的数字经济大省，它成为国家数字经济创新发展试验区，具有很好的探索意义。

广东省的电子信息制造业、软件和信息服务业规模多年位列全国第一，这是它推进数字经济的基础。

但随着电子信息制造业进入成熟后期，广东数字经济需要新的动力，从深圳、广州等地的探索来看，人工智能、工业互联网和区块链等技术成为备选项。

（三）福建成为数字中国引领者

早在习近平同志主政福建时，率先提出建设“数字福建”的构想。

2015年12月16日，习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上介绍“数字中国”建设，福建率先响应，力求引领数字中国的建设。

据工业4.0研究院观察，随着厦门集聚的互联网企业越来越多，其数字经济发展颇有亮眼，知名的互联网公司包括美图、4399等，这为福建全省数字经济发展起到了示范作用。

在成为国家数字经济创新发展试验区之后，福建正在加紧数字经济跟实体经济的融合，例如，通过跟纺织服装等轻工产业融合，实体经济数字化转型态势逐渐显现。

（四）雄安新区数字孪生城市先行

河北位于京津冀地区，雄安新区是千年大计，选择雄安新区建设数字经济发展试验区，可以充分利用京津的高教与创新资源，打造北方数字经济的重要引擎。

据中国信通院发布的《数字孪生城市白皮书（2018）》介绍，雄安新区在数字经济领域的最突出表现就是“数字孪生城市”。虽然当地建设还未完全开展，但在规划阶段利用数字孪生体等新型概念加强顶层规划，形成了独特的优势。

通过雄安新区的数字孪生城市规划及实施的开展，可以有效带动河北省数字经济的发展。

（五）四川积极主动有机会

2018年6月，四川省委十一届三次全会明确，要抢占数字经济发展制高点，加快建设网络强省、数字四川、智慧社会，创建国家数字经济示范区。省政府及时组织研究谋划，省发展改革委会同成都市等有关方面编制创建方案，全力争取国家部委支持。

2019年3月，十三届全国人大二次会议期间，四川代表团以全团名义提出《关于支持四川建设国家数字经济创新发展试验区的建议》。

2019年8月，四川省政府出台《关于加快推进数字经济发展的指导意见》，力争到2022年，全省数字经济总量超2万亿元，成为创新驱动发展的重要力量。

据四川官方网站介绍，此次该省成功争创国家数字经济发展试验区，充分利用了战略优势、产业优势、人才优势和环境优势四大优势，后续将切实结合四川实际，推进国家数字经济创新发展试验区建设。

（六）重庆紧盯大数据智能化发展

作为中西部第一经济直辖市，工业重镇重庆的发展体现了中国经济高质量发展的实际成效。

2018年，重庆市确定了以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划。据媒体报道称，国家级新区两江新区也在数字经济中发力，2019年上半年两江新区数字经济产值为702亿元，同比增长35%，其中，集成电路增长8倍，人工智能和智能网联汽车增长2倍，智能硬件和软件服务增长1倍。

2019年9月底，重庆两江数字经济产业联盟授牌成立，来自两江新区的46家行业企业成为该联盟的理事单位，包括华为、阿里云、腾讯、等知名企业。

总结

随着我国十三五规划期的结束，目前正在紧密锣鼓的进行十四五规划，六大国家数字经济创新发展试验区的探索，将给全国经济转型升级和高质量发展起到探路作用。

刚刚发布不久的《全球工业4.0研究报告（2020）》通过实证分析显示，全球各国都在寻找经济增长的新动力，数字经济作为“新领地”，必然成为各国抢夺的机会。

工业4.0研究院院长胡权指出，利用通用目的技术（GPT，General-Purpose Technologies）驱动第四次工业革命带来的机遇，六大国家数字经济创新发展试验区有机会成为新经济的引领者。

作者：何东东，工业4.0研究院分析师